La instalación del Consejo Ejecutivo fue parte de lo establecido por la Ley Foraker (1900) al organizar el primer gobierno civil bajo bandera americana en Puerto Rico. Vino atribuirse los poderes de una cámara alta o senado pero no era electa por el pueblo. Además, no siguió estrictamente el modelo republicano de gobierno pues dicho consejo estaba compuesto por los jefes de gabinete del Gobernador y otros nombrados por el Presidente de EEUU. La cámara baja de la Rama Legislativa si era electa por el pueblo y vino a constituirse como la Cámara de Delegados. Los choques entre el Consejo Ejecutivo y la Cámara fueron numerosos.

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